जनता पार्टी प्रयोग (1977-1980): भारत की पहली गैर-कांग्रेसी सरकार

परिचय

जनता पार्टी का गठन 1977 में भारत में विभिन्न विपक्षी दलों के गठबंधन के रूप में आपातकाल (1975-1977) के हटने के बाद हुए आम चुनावों में लड़ने के लिए किया गया था। इसकी शानदार जीत ने कांग्रेस पार्टी के वर्चस्व को समाप्त कर दिया, जो स्वतंत्रता के बाद से भारतीय राजनीति की विशेषता रही है, और केंद्र में भारत की पहली गैर-कांग्रेसी सरकार का गठन हुआ। हालाँकि, जनता पार्टी की सरकार अल्पकालिक और आंतरिक विरोधाभासों से भरी साबित हुई, जो 1980 में गिर गई। यह लेख जनता पार्टी के प्रयोग के उत्थान और पतन, इसकी प्रमुख उपलब्धियों, अंतर्निहित कमजोरियों और भारतीय राजनीति पर इसके स्थायी प्रभाव की जाँच करता है।

पृष्ठभूमि: आपातकाल और कांग्रेस विरोधी भावना

जनता पार्टी के उदय का तात्कालिक संदर्भ इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए आपातकाल के खिलाफ व्यापक जन आक्रोश था। नागरिक स्वतंत्रता का निलंबन, प्रेस सेंसरशिप, राजनीतिक गिरफ्तारियाँ और आपातकाल के दौरान की गई ज्यादतियों ने पूरे देश में कांग्रेस विरोधी भावना को हवा दी।

जनता पार्टी के गठन के प्रमुख कारक:

• आपातकाल पर जनता का गुस्सा: आपातकालीन काल ने भारतीय जनता के बड़े वर्ग में गहरा आक्रोश और राजनीतिक परिवर्तन की इच्छा पैदा कर दी थी।
• विपक्ष का एकीकरण: विभिन्न विपक्षी दलों के नेताओं को कांग्रेस को प्रभावी चुनौती देने के लिए एकजुट मोर्चे की आवश्यकता महसूस हुई। आपातकाल के दौरान एक साथ जेल में बंद रहे कई विपक्षी नेता एकजुट होने लगे।
• जनता पार्टी का गठन (जनवरी 1977): जनवरी 1977 में कांग्रेस (ओ), भारतीय लोक दल, जनसंघ, सोशलिस्ट पार्टी और स्वतंत्र पार्टी समेत कई प्रमुख विपक्षी दलों ने मिलकर जनता पार्टी का गठन किया। इस अभूतपूर्व एकता ने कांग्रेस के लिए एक विश्वसनीय विकल्प पेश किया।
• जयप्रकाश नारायण (जेपी) का नेतृत्व: वरिष्ठ नेता जयप्रकाश नारायण, जिन्होंने आपातकाल से पहले “संपूर्ण क्रांति” आंदोलन का नेतृत्व किया था, ने विपक्ष को एकजुट करने और जनता पार्टी को नैतिक अधिकार प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
• लोकतंत्र बहाली का प्रतीकवाद: जनता पार्टी ने स्वयं को लोकतंत्र के चैंपियन के रूप में स्थापित किया तथा नागरिक स्वतंत्रता को बहाल करने और आपातकाल की तानाशाही ज्यादतियों को समाप्त करने का वादा किया।

1977 के आम चुनाव और जनता की विजय

1977 के आम चुनाव भारतीय चुनावी इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण थे।

• जनता लहर: आपातकाल विरोधी भावना से प्रेरित होकर उत्तर भारत में एक विशाल “जनता लहर” बह रही थी। जनता पार्टी और उसके सहयोगियों ने “लोकतंत्र या तानाशाही?” के नारे पर चुनाव लड़ा था।
• कांग्रेस की हार: इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली कांग्रेस पार्टी को करारी हार का सामना करना पड़ा और आजादी के बाद पहली बार केंद्र की सत्ता से हाथ धोना पड़ा। इंदिरा गांधी खुद भी रायबरेली सीट हार गईं।
• जनता पार्टी बहुमत: जनता पार्टी ने लोकसभा में 295 सीटें जीतकर तथा अपने सहयोगियों के साथ मिलकर सरकार बनाकर आरामदायक बहुमत हासिल कर लिया।
• मोरारजी देसाई प्रधान मंत्री के रूप में: कुछ प्रारंभिक नेतृत्व विवादों के बाद, वरिष्ठ कांग्रेस नेता मोरारजी देसाई, जो विपक्ष में शामिल हो गए थे, भारत के पहले गैर-कांग्रेसी प्रधानमंत्री बने।

जनता पार्टी सरकार की उपलब्धियां

अपने छोटे कार्यकाल के बावजूद, जनता पार्टी सरकार ने कुछ उल्लेखनीय सफलताएँ हासिल कीं:

• नागरिक स्वतंत्रता की बहाली: सरकार ने आपातकाल के दौरान निलंबित किए गए मौलिक अधिकारों और नागरिक स्वतंत्रताओं को तुरंत बहाल कर दिया। प्रेस की स्वतंत्रता को फिर से स्थापित किया गया और राजनीतिक कैदियों को रिहा कर दिया गया।
• मीसा एवं अन्य दमनकारी कानूनों का निरसन: आपातकाल के दौरान निवारक निरोध के लिए प्रयुक्त आंतरिक सुरक्षा अधिनियम (मीसा) तथा अन्य विवादास्पद कानूनों को निरस्त कर दिया गया।
• 44वाँ संविधान संशोधन: सरकार ने संविधान में 44वां संशोधन लागू किया, जिसने आपातकाल के दौरान किए गए कुछ विवादास्पद परिवर्तनों को उलट दिया, न्यायिक समीक्षा को मजबूत किया, तथा भविष्य में आपातकाल लागू करना अधिक कठिन बना दिया।
• शाह जांच आयोग: सरकार ने आपातकाल के दौरान सत्ता के दुरुपयोग की जांच के लिए शाह आयोग का गठन किया। इसकी रिपोर्ट में व्यापक ज्यादतियों का दस्तावेजीकरण किया गया और आपातकाल की अवधि को बेहतर ढंग से समझने में मदद की गई।
• ग्रामीण विकास और गांधीवादी समाजवाद पर जोर: जनता पार्टी ने गांधीवादी समाजवाद पर आधारित नीतिगत रूपरेखा तैयार की तथा ग्रामीण विकास और विकेंद्रीकरण पर जोर दिया।

आंतरिक अंतर्विरोध और जनता सरकार का पतन

अपने प्रारंभिक वादे के बावजूद, जनता पार्टी सरकार आंतरिक विरोधाभासों और गुटबाजी से ग्रस्त रही, जिसके कारण उसका तेजी से पतन हो गया।

• विविध विचारधाराओं का गठबंधन: जनता पार्टी विविध और अक्सर परस्पर विरोधी विचारधाराओं वाली पार्टियों का गठबंधन थी - दक्षिणपंथी जनसंघ से लेकर समाजवादी और उदारवादी गुटों तक। एकजुटता बनाए रखना बेहद मुश्किल साबित हुआ।
• नेतृत्व प्रतिद्वंद्विता: वरिष्ठ नेताओं, खास तौर पर मोरारजी देसाई, चरण सिंह और जगजीवन राम के बीच सत्ता और प्रभाव को लेकर कड़ी प्रतिद्वंद्विता थी। इससे लगातार अंदरूनी कलह और अस्थिरता बनी रही।
• समेकित कार्यक्रम का अभाव: कांग्रेस के खिलाफ एकजुट होने के बावजूद, जनता पार्टी के पास लोकतंत्र को बहाल करने से परे एक स्पष्ट और सुसंगत नीति कार्यक्रम का अभाव था। नीतिगत मतभेद और दिशाहीनता ने शासन को बाधित किया।
• दलबदल और राजनीतिक अस्थिरता: आंतरिक कलह और सत्ता संघर्ष के कारण अक्सर दलबदल और राजनीतिक पैंतरेबाजी होती रही। 1979 में चरण सिंह ने कांग्रेस के समर्थन से जनता पार्टी में विभाजन करवाया, जिसके कारण सरकार गिर गई।
• चरण सिंह सरकार का संक्षिप्त विवरण: चरण सिंह कुछ समय के लिए प्रधानमंत्री बने और कांग्रेस द्वारा समर्थित गठबंधन सरकार का नेतृत्व किया, लेकिन यह सरकार भी अस्थिर साबित हुई और कुछ ही महीनों में गिर गई।

1980 के चुनाव और कांग्रेस की वापसी

• मध्यावधि चुनाव (1980): जनता पार्टी के भीतर राजनीतिक अस्थिरता और अंदरूनी कलह ने जनता को निराश कर दिया। 1980 के मध्यावधि चुनावों में इंदिरा गांधी और कांग्रेस पार्टी ने शानदार वापसी करते हुए भारी जीत हासिल की।
• जनता प्रयोग का अंत: 1980 के चुनावों ने जनता पार्टी के एक व्यवहार्य राष्ट्रीय विकल्प के रूप में प्रयोग के प्रभावी अंत को चिह्नित किया। पार्टी और भी विखंडित हो गई, और जबकि कुछ घटक क्षेत्रीय या छोटे राष्ट्रीय दलों के रूप में जारी रहे, महागठबंधन बिखर गया।

विरासत और महत्व

अपने संक्षिप्त और अशांत अस्तित्व के बावजूद, जनता पार्टी का प्रयोग भारतीय राजनीतिक इतिहास में महत्व रखता है।

• कांग्रेस का प्रभुत्व तोड़ना: इसने यह प्रदर्शित किया कि कांग्रेस पार्टी का प्रभुत्व अजेय नहीं है और एकजुट विपक्ष उसे चुनावी तौर पर सफलतापूर्वक चुनौती दे सकता है।
• लोकतंत्र को मजबूत बनाना: जनता सरकार द्वारा नागरिक स्वतंत्रता और संवैधानिक सुरक्षा की बहाली का भारतीय लोकतंत्र पर स्थायी सकारात्मक प्रभाव पड़ा।
• गठबंधन राजनीति में सबक: जनता पार्टी के प्रयोग ने भारत में गठबंधन राजनीति की चुनौतियों, विशेषकर वैचारिक सामंजस्य, मजबूत नेतृत्व और प्रभावी सत्ता-साझेदारी की आवश्यकता के बारे में, मूल्यवान सबक प्रदान किए, यद्यपि शुरुआत में वे नकारात्मक थे।
• भावी गठबंधनों के अग्रदूत: हालांकि जनता पार्टी असफल रही, लेकिन इसने भारत में भावी गठबंधन सरकारों के लिए मार्ग प्रशस्त किया, जो 1980 के दशक के उत्तरार्ध से भारतीय राजनीति की एक सामान्य विशेषता बन गयी।
• भाजपा के उदय पर प्रभाव: जनता पार्टी का घटक जनसंघ बाद में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के रूप में एक नए रूप में उभरा, जनता पार्टी के अनुभव से सीख लेते हुए, तथा धीरे-धीरे भारतीय राजनीति में एक प्रमुख शक्ति बन गया।

निष्कर्ष

जनता पार्टी की सरकार, हालांकि अल्पकालिक और अंततः सत्ता बनाए रखने में असफल रही, भारतीय राजनीतिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतिनिधित्व करती है। इसने कांग्रेस के प्रभुत्व के युग का अंत किया और गठबंधन की राजनीति की क्षमता और नुकसान को प्रदर्शित किया। जबकि जनता पार्टी का प्रयोग आंतरिक विभाजन के कारण विफल रहा, इसने लोकतांत्रिक संस्थाओं को मजबूत करने और भारतीय पार्टी की राजनीति के परिदृश्य को नया रूप देने के मामले में एक स्थायी विरासत छोड़ी, जिसने अप्रत्यक्ष रूप से बाद के दशकों में नई राजनीतिक ताकतों के उदय में योगदान दिया।